要解决计划退税的问题。目前仍然实行计划退税，例如２００５年国家预算安排的退税计划为３２９８亿元。一方面，退税计划不能体现“应退尽退”的原则，一旦出口应退税数额过大很可能造成新的欠退税问题；另一方面，按照计划退税使退税的时效性大打折扣，严重影响了出口企业的效率，从而降低了出口产品的国际竞争力。应该取消出口退税的年度计划，保证及时退税，即使不能做到即征即退，也应该调整出口退税操作程序，实现尽早退税。

另外，现行的出口退税政策将外贸企业与生产企业区别对待，生产企业更愿意自行出口。这显然不利于分工协作、发挥各种企业的自身优势。近年来多次先后调整出口退税率、变动报送退税单证、改变退税期限等等，这些都给出口企业以及税务部门的工作带来了诸多困难。应该尽量简化，尽量稳定。

　　（作者单位：首都经济贸易大学财税学院）